党的二十届三中全会要求，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。日前，国度主席习近平在亚太经合组织第三十一次教导东说念主非正经会议上发表言语，指出中国“将发布《宇宙数据跨境流动合作倡议》kaiyun，愿同各方深切合作，共同促进高效、便利、安全的数据跨境流动”。

　　新质坐褥力活跃引擎

　　数据是新的坐褥成分，是基础性资源和政策性资源，亦然蹙迫坐褥力。比年来，国际社会正在积极探索造成宇宙数字领域规则慈祥序。纠合国制定发布《宇宙数字条约》、世贸组织电子商务协定考虑以及《全面与跳动跨太平洋伙伴联系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴联系协定》（DEPA）等多边、双边践诺，体现了推动宇宙数据跨境流动合作、促进数据跨境流动的共欢喜愿和采纳。

　　看成宇宙最大的数字经济体之一，中国的数据跨境流动量预测2025年将占到宇宙的27.8%。数据成分通过跨境流动，不错为新质坐褥力发张开辟新旅途。比如，通过数据的非竞争性、非排他性等，冲突传统成分的旯旮递减拘谨；通过翻新链上的数据分享与整合，加速本事迭代和学问更新；通过宇宙翻新收罗的数据联通，已毕翻新资源的优化树立。这一数据赋能翻新的发展模式，有望重构宇宙产业与翻新体系。

　　以上海为例，出口结构升级正在催生数据跨境流动的新需求。相等是，以新动力汽车、文化家具和信息本事家具为代表的出口占比抓续攀升，具有更高的数据密集度——智能汽车需要传输多数的运行数据，文化家具的版权信息复杂万般，信息本事自己等于跨境数据流动的蹙迫绪论——数据跨境流动生态日趋复杂。

　　其中，上海集成电路行业国外业务占比33.1%，智能网联汽车占比20.1%，生物医药占比14.3%，让跨境数据流动波及宇宙研发协调、供应链料理、客户管事等多个方面，对数据安全和国际措施合规建议了更高的要求。

　　面对数据跨境流动新方式，有必要进一步完善政策供给。比如，最初出台数据分类分级料理主义，建立数据跨境管事中心，发布场景化一般数据清单，为建立高效便利安全的数据跨境流动机制提供保险、管事和支抓。

　　搪塞跨境流动新挑战

　　跟着数据跨境流动需求的增多，关联企业同期靠近剖析、智力、环境的“三重窘境”以及多节点多重流转的风险隐忧。

　　在剖析层面，针对212家跨境企业的合规调研表现，近1/3的企业对数据跨境政策存介意会偏差。健康医疗领域尤为高出，多数病院依赖第三方平台开展数据出境，未建立境外给与方合规运用数据的管控措施。

　　在智力层面，关联企业对国度安全、个东说念主信息保护和学问产权的兴趣进度不及，对东说念国数据监管章程了解有限，导致在履行数据合规筹划时每每受阻。

　　在环境层面，国际规则冲突加重了经营风险。以丝路电商为例，尚短少妥洽且平凡认同的多边规则，供应链数据、原产地文凭等重要数据的互联互通受阻。

　　此外，跟着跨境数据流畅的多节点多重流转，运行被判定为“无害”的数据在境外可能与其他数据源屡次逢迎，重构出高度敏锐性或政策性的信息；部分数据处理者可能平直进行数据传输或通过散布数据体量特意回避评估审查，甚至功令部门难以实时发现并进行料理。

　　新地点下，有必要基于龙头引颈、行业赋能、普惠支抓的原则，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。

　　第一，构建多头绪智力擢升体系。

　　以龙头企业为中枢推动数据跨境合规剖析体系建造，充分发达具有齐全合规体系和丰富警戒的大型企业示范引颈作用，饱读舞企业分享在不同国度和地区的数据治理最好践诺。

　　同期，推动行业协会建立常态化警戒不异机制，组织编写数据跨境流动合规指南，梳理典型场景下的操作法式；打造“跨境数据翻新学习社区”，建造集端正解读、案例分析、风险评估、合规器用于一体的在线资源库，造成可抓续的学习支抓体系。

　　第二，完善端正本事保险基础。

　　构建专科化的数据跨境管事支撑收罗，组建跨领域人人商讨团队，整正当律、本事、料理等领域的优质资源，提供包括合规评估、本事实施、风险监测等在内的全经过管事。

　　开垦措施化的合规自评器用包，建立数据跨境合规信用评估体系，将评估成果与金融支抓、通关便利等挂钩，造成激发相容的治理机制。

　　第三，深切国际规则协同。

　　发达上海自贸磨砺区临港新片区轨制翻新上风，积极参与数据跨境流动国际规则制定，重心鼓吹与主要买卖伙伴的数据治理规则对接；在金融、买卖等重心领域最初探索双边或区域性数据流动互认机制，推动建立妥洽的数据分类分级措施和风险评估框架。

　　加速数字基础设施升级，完善国际数据港中枢数据中心、翻新试点专用数据机房和国际数据传输专用通说念建造，打造安全可靠的数据跨境流动重要；探索建立数据跨境流动监测预警机制，实时识别和搪塞新式风险。

　　第四，推出多维度安全治理决议。

　　通过合同条件明确数据给与方在数据存储、使用、再鼎新等体式的具体义务，细化平台运营、数据处理等体式的包袱摊派机制；部署基于区块链的数据流向挂牵系统，已毕数据全人命周期的实时监控和审计。

　　构建数据血分缘析器用，擢升风险预警和处贤慧力；探索建立“真的数据中转站”，筹划“数据护照”轨制，已毕数据跨境流动的真的认证，在风险可控前提下扩大数据成分跨境流动空间。

　　（作家远隔为上海社会科学院信息连系所产业翻新数据实验室主任、上海数据交游所连系院副院长） kaiyun